C

Calidad de la participación ciudadana:

Es una variable territorial que expresa el equilibrio dinámico de la participación ciudadana en sus diversas relaciones (directas e indirectas) entre Estado y ciudadanía y entre la ciudadanía misma. Esta calidad se relaciona directamente con la forma como se configura la participación ciudadana en cada territorio, determinando los caminos o estrategias específicas de construcción y fortalecimiento de lo público y la democracia a nivel comunal, corregimental y municipal. Esta calidad de la PC se mide en tres grandes dimensiones (condiciones, prácticas y efectos) y 5 grandes variables (garantías, oportunidades, gobernanza, incidencia y lideranza).

Condiciones de vida:

Cambio significativo en las condiciones sociales y materiales de vida en la población, aducible a la participación y movilización ciudadana.

Condiciones territoriales de la participación ciudadana:

Se refieren a la configuración territorial pre-existente, las estructuras y procesos sociopolíticos necesarios para que la participación se pueda dar y tenga agencia. Se concreta en las dimensiones de necesidades y oportunidades de la participación ciudadana.

Confianza:

Credibilidad que la población tiene en las acciones y conceptos de sus autoridades públicas y lideranzas sociales.

Conflicto:

Capacidad para dirimir diferencias a través de confrontaciones no violentas.

Control social:

Seguimiento, veeduría o auditoría ciudadana a proyectos y/o políticas públicas. Uso de mecanismos de vigilancia y control político.

D

Diversidad y equidad:

Presencia de liderazgos procedentes de distintos orígenes de género, edad y cultura.

E

Efectivización y goce de derechos:

La posibilidad de poner en práctica los derechos que garantizan la participación ciudadana.

Efectos de la participación ciudadana:

Se refieren a la capacidad de resolver problemas concretos y la agencia, tanto en para los actores como para el Estado. Se concreta en la dimensión de Incidencia.

F

Formación ciudadana:

Conocimiento práctico que los individuos y colectivos tienen de los mecanismos de participación y control político.

G

Garantías (en términos de seguridad):

Posibilidad de participar sin ser judicializado, agredido o poner en riesgo la integridad física personal.

Gobernanza:

Se manifiesta en la confianza y credibilidad de los ciudadanos en los procesos de administración y gestión pública, en la responsabilidad política de los actores y agentes que integran el sistema, y en la valoración positiva de los resultados del proceso político y administrativo del territorio. La gobernanza dice de la calidad de la interacción entre los distintos niveles de gobierno y entre estos y la sociedad civil (en cuanto organizaciones, colectivos y ciudadanos individuales) de forma policéntrica y en red (Prats, 2005).

Goce de derechos:

La posibilidad de poner en práctica los derechos que garantizan el uso de los derechos ciudadanos a participar en la vida pública.

I

Incidencia:

Serie de acciones, políticas, culturales o jurídicas, que traducen en efectos visibles o tangibles de la participación ciudadana; entendiendo por efectos una transformación cierta en cualquier ámbito de la social.

Infraestructura para la participación:

Espacios de encuentro y herramientas tecnológicas que facilitan la participación ciudadana.

Í

Índice de Participación Ciudadana de Medellín (IPCM):

Es una unidad de medida sobre la calidad de la participación ciudadana que articula datos cualitativos y cuantitativos, evidenciando las diferencias que en el ejercicio de la participación existen en las diferentes comunas y corregimientos de la ciudad, y a su vez del municipio como un todo. Es resultado de una metodología de innovación territorial basada en un sistema de información y en la medición multidimensional de la participación ciudadana, que aporta un conocimiento para la gestión de la calidad de la participación ciudadana, y en ese sentido para el fortalecimiento de la democracia y construcción de lo público.

J

Justeza (con respecto al bienvivir y el bienestar):

Percepción de que los asuntos públicos y colectivos son tratados de manera ecuánime por las autoridades públicas.

L

Lideranza:

Diversidad y pluralidad de los liderazgos existentes en el territorio en relación con la capacidad de trabajo conjunto y acción colectiva de los mismos.

Liderazgo democrático:

Estilo y forma de ejercer el liderazgo que implica la consulta y construcción colectiva, en contraposición a formas autoritarias y caudillistas.

M

Multiplicidad:

Existencia de un número plural de líderes o lideresas en las organizaciones o procesos colectivos (en relación geométrica con el número total de participantes). En tanto, esta dimensión puede manifestar la presencia de pocos líderes (con acumulación de conexiones e influencias y, dispuestos a perpetuarse en el poder), en proporción al número de organizaciones o colectivos.

N

Necesidades:

Aquello que es menester para que existan dinámicas de participación en determinado espacio y en el tiempo.

Normatividad:

Marco legal que garantiza o promueve la participación en el ámbito municipal y local.

O

Opinión Pública Local (Medios de comunicación):

Existencia de diferentes medios y plataformas a través de los cuales se comuniquen y expresen las diferentes ideas y opiniones de la población.

Oportunidad:

Condiciones para el ejercicio de las libertades políticas de la participación y el ejercicio de la ciudadanía.

Organizaciones y tejido social:

Grupos sociales (agrupamiento de individuos) con una existencia durable en el tiempo, con capacidad de coordinar acciones entre si y con otros grupos y organizaciones.

P

Participación ciudadana:

Se entiende desde una perspectiva territorial en tanto práctica política situada de involucramiento, individual o colectivo, con los asuntos públicos de interés en una o varias escalas territoriales (local, municipal, nacional), cuyos efectos o resultados dependen de las condiciones político-territoriales pre-existentes en las que se agencia y del tipo de acción que establecen los actores.  

Participación electoral:

Porcentaje de la población que participa con su voto en dinámicas electorales (Municipales y Comunales). Margen extensivo de la participación política.

Políticas públicas:

Normas y/o planes generados a partir de la movilización ciudadana y que rigen determinados ámbitos de la vida en colectividad.

Práctica-acción de participación ciudadana:

Se refiere al ejercicio concreto de la participación y la relación que se da entre Estado, ciudadanía y territorio, por tanto, muestra las lógicas institucionalizadas o no de movilización, incluye lo relacionado con las características de los actores, su articulación y dinámica en el territorio. Se concreta en las dimensiones de legitimidad y lideranza.

R

Reconocimiento político:

Legitimidad de la participación ciudadana en cuanto el reconocimiento jurídico, político y social de su existencia en cuanto participación bona fide (genuina o de buena fe).

Rendición de cuentas/ accountability o responsabilización política:

Espacios e instrumentos mediante las cuales las autoridades públicas y lideranzas sociales dan a conocer el resultado de sus acciones y asumen responsabilidades públicas

S

Seguridad:

Ausencia de amenazas contra la integridad física y mental del individuo

T

Territorio:

Se asume como la producción y apropiación que las personas (colectivos e individuos) hacen del espacio y la relación de objetos/cosas que lo constituyen. En este sentido, el territorio es flexible y dinámico en función de las tensiones, prácticas y acciones colectivas e individuales que se despliegan en el adentro y afuera del espacio que lo co-constituye.

Tiempo:

Disponibilidad de tiempo para actividades de participación ciudadana

Tolerancia política:

Aceptación de la diferencia.

Transparencia y acceso a la información:

Facilidad y posibilidad real de acceder a información veraz y comprensible sobre hechos y datos que conciernen a la administración pública local y municipal. Accesibilidad a información real sobre el accionar del aparato estatal y las organizaciones y/o colectivos.

V

Valores democráticos (Tolerancia política):

Actitud y disposición a participar respetando los procedimientos democráticos, el pluralismo y las minorías políticas.